「国家宪法日」法令与你我“零距离”：日子有“法”才更美

发布时间：2025-04-21　点此：291次

三组关于民生与法令的对话——

编者按

治国凭圭臬，安邦靠绳尺。法治是国家办理系统和办理才干的重要依托，推进全面依法治国，根底在底层，根基在民众。在第七个国家宪法日降临之际，咱们请来几位干部大众叙述自己的法令故事和作业日子中的困惑，并请专家为其供应回答与主张，让法令和你我“零距离”，让日子因法治更夸姣。

12月3日，工人在观看宪法常识展板。当日，中铁上海工程局联合安徽省合肥市瑶海区公民法院在合肥疏通二环二标项目工地展开“送法进工地”活动，前进工地工人保护本身权益的才干。新华社发

12月3日，在河北省邯郸市丛台区公民法院，法官向丛台区十里铺小学的学生介绍法庭相关设备。当日，十里铺小学安排学生走进法院，经过展开模仿法庭等活动，了解法庭审理底子程序及触及未成年人的相关法令常识，“零距离”感知法庭。郝群英摄/光亮图片

12月3日，江苏省扬州市邗江实验校园新盛分校的学生在吟诵宪法。在第七个“国家宪法日”降临之际，各地校园展开宪法常识宣扬活动，经过宪法吟诵、宪法常识小讲堂等办法，对学生进行宪法教育。新华社发

你问我答

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村庄在开展，法令服务怎样更精准

提问人：江西省萍乡市莲花县良坊镇党委书记刘晓飞

乡民利益无小事。为妥善化解乡民之间因合同缔结、婚丧嫁娶、遗产承继、征地拆迁等发生的各种对立胶葛，底层干部不只要当“救活队”，更要做“暖心人”。在乡村，亲情与法理常常交错在一起，既要经过法令化解对立，也要留意促进家庭和睦。

近年来，咱们镇田心村依据村级业务的性质、内容和处理办法，把村务事项分红3类，即通报类、恳谈类、表决类，拓荒了交流村情民意的“快速通道”。咱们经过党员大会、乡民代表大会，从提事、议事、定事、就事、评事五个环节，让乡民了解、了解，并参加其间。

为了更好地把自治、法治、德治“三治”结合起来，咱们还采用了便民信箱、公示栏、电话咨询等多种办法，为乡民供应咨询、讲座、答疑、调停、诉讼等法令服务，协助他们处理出产日子中遇到的对立冲突或法令胶葛。本年，咱们又以微信、QQ、邮箱等为渠道，探究出“线上承受+线下答复”的便民法令服务方法，让乡民们足不出户就能够得到快捷专业的法令服务。

探究越来越深化，新的问题也随之发生了。我感到，跟着乡民们日子越来越好，对法治服务水准的要求也“水涨船高”。咱们的作业怎样才干前进质量，力求永远比乡民需求“快一步”？等待您的指点。

12月3日，在江西省赣州市章贡区东外街道就事处长虹社区，作业人员正在向居民遍及宪法和相关法令常识。胡江涛摄/光亮图片

答问专家：华东政法大学法令学院副教授渠滢

您说得很对，底层法令服务的供应不该该是单向输出，而是有必要安身于大众的实在需求，完成底层对立和争议的实质性化解，然后实在打通法令服务的“终究一公里”。

乡村等底层公共法令服务系统的完善是有用化解底层社会对立的根底条件，也是提高底层办理才干的内涵要求。党的十八大以来，底层政府学习学习“枫桥经历”，开始形成了掩盖城乡的公共法令服务网络，探究形成了自治、法治、德治相结合的底层办理方法。在此根底上，怎么让法令服务愈加精准高效，的确是底层政府面临的新问题。我觉得，能够从“三个更”着手提高。

更有温度。底层的对立和胶葛大多由小事引发，类型杂乱多样，“情面”颜色浓重。当事人的诉求或许并不只限于处理法令争议，而是期望化解日子中长时间存在的对立。这就要求乡村法令作业者不只能处理专业性的法令问题，也要直面胶葛中的情感冲突；不是简略机械地适用法令，而是以当事人的利益和实践需求为导向，寻求法理与情感的平衡，做到案子处理的合法、合情与合理。

更有弹性。要把对立化解在底层，就要以灵敏多样的法令服务办法应对底层社会对立的多元化，并树立多元化胶葛处理机制。特别是对由家庭对立、邻里胶葛等引发的案子，能够优先挑选非诉讼对立处理办法，在依托律师处理专业性问题的一起，吸纳社会化、非专业化的公民调停安排等不同类型法令服务主体来推进案子调停，充沛发挥公民调停准则灵敏、高效、低本钱等优势。一起，因为底层社会处于继续开展变化之中，公共法令服务的内容和侧要点也应当与时俱进，及时回应和满意底层社会不断提高的公共服务需求。例如，在当下的法治宣扬中，应将近年来比较突出的电信欺诈、不合法集资等问题以及防疫办理准则等作为要点宣讲内容。

更接地气。当时，广阔农人的法令认识和法治观念仍有待加强，法治宣扬教育依然是未来很长一段时间内底层法令服务的作业重心。与高等院校的法学教育不同，面向底层的法治宣扬要充沛考虑底层大众、特别是乡民们的了解才干和承受程度。法治宣扬并非“高深典雅”，应当有日子里的焰火气味。在面临不同受众时，法治宣扬的办法和手法也要立异调整。例如，相声、小品等艺术办法能够成为法令常识的载体，模仿法庭能够愈加直观地协助底层大众感触公民的遵法职责和法令的崇高威严。

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老有所依、老有所养，法治怎么来兜底

提问人：河北省衡水市桃城区退休干部闫明中

这些年来，党和国家很注重老龄法制建造，对《中华公民共和国老年人权益保证法》进行了修订，民法典也对保证老年人权益作出了规则，这让咱们心里越来越结壮。

养老是我最关怀的问题之一。有的白叟手头有些余钱，被人一忽悠就买了“理财”、搞了“出资”，终究血本无归，不少人还被卷入所谓的“以房养老”圈套。民法典中提到了寓居权，这和“以房养老”是什么联系？怎样防止此类圈套？

因为年纪增加和疾病等原因，有的老年人无法照顾日子、处理工业。最近看到，上海一位八旬茕居白叟与一位陌生人的生果摊主签定了意定监护协议和遗赠抚育协议，把价值300多万元房产赠给外人，引发亲属质疑。这两份协议能保护白叟的权益吗？白叟逝世后，假如子女对遗言争论不休，法令有什么相关规则？

智能年代，因为精力和常识所限，许多老年人会“慢半拍”。有的博物馆不在网上预定就不让观赏，有的地铁站没有电子票就无法搭车，有的当地没有健康码就不让进……我看国务院最近出台了相关规则，那是不是说，这类做法其实并不合法？

答问专家：辽宁大学我国老龄方针法令研究所所长任际

将于2021年1月1日起实施的民法典，对公民全生命周期实施全方位保证，在保证老年人合法权益方面也有许多亮点，将对活跃应对人口老龄化发生深远影响。

我国社会中，“养儿防老”观念根深柢固，但近年来养老办法日渐多元化，“以房养老”也成为一个选项。白叟能够将房子租借、出售、典当借款等，靠获取的收益来养老。

民法典物权编增设了寓居权这一新式用益物权。寓居权人有权依照合同约好或许遗言，占有、运用别人住所，以满意寓居需求。在此情况下，房子的新业主没有权力赶开寓居权人，这为老年人“以房养老”供应了法令保证。

近年来，“以房养老”圈套多发。在此提示老年人，签署任何法令文件，必定要做到“一看细心、二理解成果、三签字按指印”，要和家人充沛交流，向律师等专业人员咨询法令意见，要挑选有资质的正规金融安排，要在合同中明晰约好好老年人享有的权益，特别是寓居权，以防堕入集资或欺诈圈套。

民法典规则，具有彻底民事行为才干的成年人，能够与其近亲属、其他乐意担任监护人的个人或安排事前洽谈，以书面办法确认自己的监护人，在自己损失或许部分损失民事行为才干时，由该监护人实行监护职责。这便是意定监护。民法典一起规则，自然人能够与承继人以外的安排或许个人签定遗赠抚育协议。依照协议，该安排或许个人承当该自然人生养死葬的职责，享有受遗赠的权力。对此，亲属应充沛尊重白叟的个人志愿，不能侵略白叟的人身权、工业权。

日子中，一些白叟因为年纪增加和患病等要素，需求日子照顾或处理工业方面的协助，此刻可签定意定监护协议及遗赠抚育协议，以备不时之需。

民法典在传统的口头遗言、自书遗言、代书遗言、公证遗言等遗言办法外，增设了录音录像遗言和打印遗言，这让白叟立遗言时可挑选更多的技能手法，也为确认白叟实在志愿供应了更多保证办法。一起，遗言人能够撤回、改动自己所立的遗言。立有数份遗言，内容相冲突的，以终究的遗言为准。当时，老年人应转变观念，对死后工业早做计划，以防止胶葛。

智能年代的到来，对白叟传统的日子状况是一个应战。老年人权益保证法规则，老年人有享用社会服务和社会优待的权力，有参加社会开展和同享开展效果的权力，明晰制止轻视老年人。国务院办公厅日前印发了《关于实在处理老年人运用智能技能困难的实施方案》，为老年人承受更周全、更交心、更直接的便当化服务供应保证。“十四五”期间，跟着经济社会开展不断取得新成效，信任老年人的各项需求将得到更好满意。

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优化营商环境，法治供应哪些保证

提问人：山东省德州市爱优品手机店店长廉博

考大学、进工作单位，然后辞去职务开手机店，我终究成了个体户。最初辞去职务创业时，也有过顾忌，一怕政府门难进、事棘手，二怕顾客不讲理、挑工作。几年下来，顾忌逐渐打消了，我感觉，法治认识正滋润着咱们的社会。

近几年，政府内行政审批变革方面下了大力气，依法行政也落到实处，给咱们带来不少便当。本年我周围新开的店也不少，传闻现在开店，营业执照申领、社保挂号、医保挂号、住宅公积金挂号、印章刻制、处理税务……一大堆工作半响就能办完，印章和税控设备仍是免费领的，这可比我开店那时好多了。

经商这几年，难免与顾客有胶葛，常请工商部分或其他安排依法调停。本年6月，一位女顾客说自己在店里买的手机需重复重启，而当天又急着出差，我便赶到店里给她换了一台备用手机暂年代替。几天后，顾客出差回来要求把之前的手机退掉。我查询了购买记载，这台手机现已卖出两年半，过了质保期，只能付费修理，或许按商场价格予以二手收回。顾客不愿，我只好请来消协作业人员依法和谐，终究的调停成果两边都承受：我将这台过了质保期的手机修好，偿还顾客。

都说“法治是最好的营商环境”，我很感兴趣：法治到底是怎样改动营商环境的？请您给我“扫扫盲”。

答问专家：中心民族大学法学院副教授王瑛

一个手机店东的小故事，折射的是我公营商环境的大前进。党的十八大以来，党中心高度注重优化营商环境，继续布置深化简政放权、放管结合、优化服务等变革，营建公正竞争的商场环境，最大极限激起商场生机。营商环境改进的背面，处处都是法治印记。

法治能够平衡政府与商场的联系。经济体制变革是全面深化变革的要点，中心问题是处理好政府和商场的联系，使商场在资源配置中起决定性效果，更好发挥政府效果。党的十八大以来，我国加速商场经济范畴有关法令法规“立改废释”，让政府和商场的鸿沟愈加明晰，使商场主体的利益联系调理愈加有法可依。营建安稳公正通明的营商环境，政府既要在商场活动中扮演好监管者、调控者和服务者的人物，也要防止对商场过多干涉，保证商场主体的营商自在。法治环境下，政府要加强和标准事中过后监管，着力提高政务服务才干和水平，实在下降准则性交易本钱，更大程度激起商场生机和社会创造力。

法治能够保证杰出的商场经济秩序。2020年1月1日实施的《优化营商环境法令》是我国优化营商环境范畴的第一部综合性行政法规，以政府立法为各类商场主体出资兴业供应准则保证，推进商场化法治化国际化营商环境建造。法治构建公正公正的准则系统，对商场经济联系发挥着确认、引导、标准、保护和限制的效果，经济活动中各个主体、各种行为都以法令办法得到标准，为营商环境供应安稳、公正、通明、可预期的保证。

法治能够相等全面保护商场主体合法权益。产权准则是社会主义商场经济的柱石。党的十八大以来，我国把相等保护遵循到立法、法令、司法、遵法各个环节，产权保护的法治化让商场竞争更公正、商场生机更充盈。

好像这位店长感触到的那样，法治为企业吃下“定心丸”，只要将优化营商环境建造全面归入法治化轨迹，才干为企业赋予开展的耐久动力和坚定信心。

专家点评

为公民福祉筑牢法治柱石

国之兴衰系于制，民之安泰皆由治。全面推进法治我国建造，要害是以保证公民底子权益为起点、落脚点，完成以公民为中心的开展。日子中，无论是养老、营商环境仍是底层公共法令服务系统建造，都表现出我国法治建造的新气象、新面貌，促动咱们在司法实践中探寻更高效、更科学的开展途径，然后为公民福祉筑牢法治柱石。

例如，营商环境法治化。《优化营商环境法令》明晰要求“各级公民政府及其部分应当坚持政务揭露通明，以揭露为常态、不揭露为破例，全面推进抉择计划、履行、办理、服务、成果揭露”。探究营商环境法治化，除了报导中谈及用法治手法标准商场经济秩序的案破例，还有一些新情况、新问题值得重视。比方，数字化年代，不同区域、部分怎么合法合理地完成数据同享、促进科学抉择计划？个人信息安全及数据运用的鸿沟怎样经过法令予以明晰？怎么完善公司办理机制，寻求公司自治与国家干涉之间的平衡？怎样建立“同类案子”的断定标准，以完成一致法令适用、一致裁判标准，终究保证同案同判等问题处理？对此，可经过法令标准各部分各地区之间信息同享的途径和办法；安身公共利益和国家安全，对个人信息的运用主体、内容和意图等内容作出明晰界定，在不违反法令强行性、制止性标准的前提下尊重公司章程、股东会抉择、董事会抉择，标准股东协议的效能；在同类案子的裁判问题上，标准裁判检索标准、标准“同类案子”标准。

再如养老服务法治化。从工业开展看，将养老服务归入法治化轨迹是必定之路，唯有如此，才干在推进城乡养老均衡开展的根底上，以愈加标准的办法满意老年人多元化养老诉求；从准则保证看，至少还需从方针法规方面进一步完善长时间护理保险准则，为特定人群的医疗护理供应服务或资金保证。从德治与法治结合的视点看，应鼓舞社会成员承当家庭与社会职责，构建居家社区安排相和谐、医养康养相结合的养老服务系统，完善以家庭养老为根底，以城乡社区养老为依托，由政府供应底子公共服务，企业、养老安排或养老服务安排供应专业化服务，村（居）民委员会和志愿者供应公益或合作服务的养老服务方法，让法治为养老工作开展保驾护航。

民生福祉到达新水平，国家办理效能得到新提高，这是我国未来5年开展的方针。只要把表现公民利益、反映公民希望、保护公民权益、增进公民福祉落实到依法治国全过程，让公民大众实在有取得感、幸福感、安全感，法治才干更充沛地表现民意，更顺利地直抵人心。

（作者：林艳琴，系北京师范大学法学院教授、博士生导师）

项目团队本报记者靳昊刘华东张胜李晓王斯敏

本期制造实习生刘钊汐张胜

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